市域社会治理的检察探索之以“简案不简办”助力“社会之治”

2022-05-09 15:42:04来源:  责任编辑: (本文版权所有,未经授权,禁止转载)

  海拉尔区检察院坚持将检察工作与市域社会治理现代化深入融合,研判市域社会治理现代化的发力点,通过办案不断扩展检察监督触角,主动结合地区实际,构建繁简分流机制,以“简案不简办”发挥法治作用,深度融入海拉尔区社会治理。

  一是简案快办,提高办案效率。以“三简化五集中”办案模式推动案件办理驶入快车道,即简化文书制作、简化办案流程、简化庭审程序、集中受理案件、集中讯问宣告、集中认罪认罚、集中提起公诉、集中开庭审理。通过“三简化五集中”工作模式的有效运行,简案组一审公诉案件的平均办案周期缩短为6.9天,审查逮捕案件平均办案周期缩短至5.6天,极大地提高了办案效率。

  二是完善机制,强化办案质量。简案组坚持在“完善机制”上下功夫,先后制定《海拉尔区人民检察院刑事案件繁简分流工作办法》《海拉尔区人民检察院关于依法快速办理轻微刑事案件的实施办法》,进一步明确案件类型、办案团队、轮案规则、诉讼程序和工作文书“五位一体”的案件繁简分流工作及轻微刑事案件的办理机制等内容,确保因案施策,多措并举,做优做实“小案件”,用法治守护人民群众生命财产安全。

  三是探索行刑衔接+公益服务,做好相对不起诉后半篇文章。为做好相对不起诉后半篇文章,简案组通过向公安机关制发《检察意见书》,建议公安机关对相对不起诉人进行行政处罚,对个案探索适用公益社会服务,不仅让相对不起诉人回馈社会,同时为其违法犯罪行为敲响警钟。目前,简案组正在推动刑事处罚与社会服务的有效衔接,探索对危险驾驶案件相对不起诉人开展多元化惩罚矫治工作,提高醉酒驾驶机动车诉源治理成效。

  四是灵活运用刑事和解,构筑好基层社会治理“桥头堡”。坚持贯彻谦抑、慎刑的司法理念,研究制定《海拉尔区人民检察院轻刑案件“检调对接”工作实施办法》,由检察机关牵头,会同司法行政机关、公安机关,形成刑事检察执法办案与人民调解相互衔接的矛盾纠纷调处机制,以调解促和解,将社会矛盾化解在诉前,节约司法资源,提高办案效率。自案件进入审查逮捕阶段起,简案组承办人就本着以和为贵、减少社会对立面原则,保持中立立场,为促成双方赔偿意向积极开展工作。案件办结后,及时跟进案件赔偿谅解事宜做好双方当事人释法说理工作。同时,公安机关在侦查环节可商请检察机关提前介入,最大限度地把矛盾问题化解在检察环节。

  五是制发检察建议,深化诉源治理。简案组在工作中发现废品收购站已成为盗窃犯罪销赃的主要渠道,为盗窃犯罪的频发、多发提供了下游“变现”便利。检察官通过对地区多家大型废品收购站进行实地走访,询问经营者收购废品的来源、收购过程及废品去向,查阅废品收购登记簿和营业执照,查看了监控摄像头的分布情况,向民警了解开展废品收购行业清查工作的实际情况,针对废品收购站存在诸多问题,依法向呼伦贝尔市公安局海拉尔分局发出《检察建议书》,督促其依法履职,促使废品收购站经营管理更加规范,从而斩断违法利益链条,确保废品收购站治理取得新成效,为废品收购行业健康发展保驾护航,为建设平安海拉尔、法治海拉尔贡献力量。

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